Сайт А. Г. Киселёва

ОБЗОР НОВИНОК НАУЧНОЙ И НАУЧНО-ПОПУЛЯРНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ИЗ ЗАЛА НОВЫХ ПОСТУПЛЕНИЙ РГБ (ЯНВАРЬ-МАЙ 2015) ПО ПРОБЛЕМАМ ФИННО-УГОРСКИХ НАРОДОВ И ИХ НАЦИОНАЛЬНО-ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБРАЗОВАНИЙ: ИСТОРИЯ, ЛИТЕРАТУРА, АНТРОПОЛОГИЯ, ЭТНОГРАФИЯ, СОЦИОЛОГИЯ, ПОЛИТИКА, ПРАВО.

Этноэкспертиза на Ямале: ненецкие кочевья и газовые месторождения / А. В. Головнёв, С. В. Лёзова, И. В. Абрамов, С. Ю. Белоруссова, Н. А. Бабенкова. Екатеринбург: Издательство АМБ, 2014. 232 с.

В данном случае перед нами не официальный отчет, а, скорее рассказ-размышление («повесть», как говорят авторы), посвященный этноэкспертизе района Крузенштернского газового месторождения на Западе Ямала, проведенной в июле-августе 2013 г. Группа исследователей по главе с Андреем Владимировичем Головнёвым задалась целью не просто выяснить перспективы кочевого оленеводческого хозяйства ненцев в условиях развертывания хозяйственной деятельности газовиков,  но и попытаться отыскать перспективы сосуществования, сотрудничества номадов и промышленников.

Книга хорошо, со вкусом написана. Наряду с собственно «академическим», в ней представлено и «репортерское», окрашенное субъективными впечатлениями,  обычно в научных трудах не публикующееся. Читатель найдет здесь, скажем, описание поезда «Газпром Транс», прогона оленьих стад через «джунгли промзон», такого явления, как «полукочевой образ жизни» с «летним чумом»…

Интерес вызывает образное описание взаимоотношений совхозного и частного оленеводства, частных крупных и мелких хозяйств, характеристика летних пастбищ, как сердцевины кочевых маршрутов, анализ отношения ненцев к деятельности Газпрома, ее влияния на жизнь ненецкого народа. Увы, несмотря на установку на сотрудничество между кочевниками и газовиками, сформулированную в начале работы, собранный материал свидетельствует о том, что таких отношений едва ли можно будет достичь, так сказать, ко взаимному согласию и в обозримом будущем. Оптимизм функционеров – явление известное. Если же исходить из «объективки» – нет никаких оснований считать, что крайне неудачная модель разработки Бованенковского месторождения не будет реализована и в Крузенштернском (и в любом другом) районе, нет никаких оснований считать, что в обозримом будущем будет решена проблема перевыпаса, естественного истощения тундры, наконец, нет никаких оснований считать, что в обозримом будущем газовики вполне освоят/усвоят экологическую культуру кочевника (скорее, наоборот, сами привьют ему «экологическую беззаботность»). Если же исходить из того, что все наши проблемы сидят в наших собственных головах, то и здесь видно, что значительное большинство коренных жителей официальным оптимизмом о перспективах не прониклись, более 60% опрошенных убеждены в том, что избежать негативного влияния промышленности на жизнь коренного населения невозможно.

Надо благодарить авторов рецензируемого труда за их научное предупреждение (в научности его сила) о деградации и возможной утрате уникальной культуры северных кочевников – ненцев. И в то же время следует отметить их активную позицию. Важной частью работы является глава о прогнозах и рекомендациях. Остановимся на них. Итак, что же будет и что делать?

Негативный сценарий разработки Крузенштернского газового месторождения подразумевает возникновение очага социальной и этнонациональной напряженности, серьезные репутационные издержки для Газпрома. Позитивный вариант развития взаимодействия коренного населения с газовиками позволит на практике найти оптимальную модель этого взаимодействия. Для его реализации гуманитарные обстоятельства должны учитываться не менее, чем финансово-технологические. Авторы, обобщая собственные наблюдения и мнение оленеводов предлагают: - не трогать пастбищ Я-Сале, Парнэ-Сале и Лапта-Сале; - не перекрывать коммуникациями летних пастбищ Я-Сале; - располагать промышленные объекты максимально узкими терминалами вдоль естественных границ – долин рек Юнета-яха/Надуй-яха и побережья Карского моря, в пределах коридора уже спроектированных и частично построенных коммуникаций.

Для специалистов этнографов в рецензируемой книге интересными будут сюжеты о роли телевидения, интернета в современной повседневной культуре ненцев. «Сегодняшний чум, – сообщают авторы, – слушает вечером не сказителей, а киноактеров». По сути это новая проблема, требующая изучения нашей этнографией, социологией, культурологией… Привлечет внимание и новый метод наблюдения, изобретенный в ходе изысканий: запись и презентация повседневных перемещений номада (в идеале каждого члена кочующего сообщества и даже каждой более или менее важной в хозяйстве вещи) средствами этнографии и дизайна, «помноженными» на использование GPS-навигатора, карты кочевий, фото- и видео аппаратуры.

Книга «Этноэкспертиза на Ямале…» имеет и весьма содержательные приложения. Здесь представлен обзор истории изучения Ямала, в том числе приведен полнотекстовый рассказ Николааса Витсена о «Северной и Восточной Татарии», обзор нормативно-правовой базы, регулирующей положение кочевника, современной экономической ситуации в округе. Здесь же помещена и значительная по объему база данных о маршрутах и времени кочевок.

Конечно, очень хочется, чтобы книга не осталась книгой о Ямале, пусть интересной и хорошо сделанной, хочется пожелать и авторам ее, и героям, и, наверное, всем нам, чтобы наработки ученых, специалистов своего дела, «голос тундры», представленный в книге были учтены властями при разработке Крузенштернского газового месторождения, при промышленном освоении нашего Севера. Такого, казалось бы большого, бескрайнего, и такого на самом деле ранимого и беззащитного. 

Гоголев П. В. Конституционно-правовые основы государственной политики в отношении коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Монография / П.В.Гоголев. М.: Изд-во Московского ун-та, 2014. 336 с.

Монография Петра Васильевича Гоголева[i] – основательный научный труд, причем, что особенно важно, адресованный нашей сегодняшней России, нашему гражданскому обществу, сообществам коренных малочисленных народов Севера, властям, как верховным, центральным, так и местным.  

В рецензируемой монографии подкупает стремление автора найти выход из той правовой стагнации, в которой оказались наши государственно-правовые воззрения на проблемы коренных малочисленных народов Севера. Автор ищет решения проблемы, опираясь на принципы, как патернализма, так и партнерства, не столько в политической, сколько в гуманитарной плоскости, стремится смоделировать функционирующую, действующую и действенную систему правовой защиты наших северян.

В первой главе В. В. Гоголев анализирует патернализм в отношении к коренным малочисленным народам как нашу национально-государственную традицию. В известном смысле по-новому рассматривается содержание законодательства XVII-XVIII вв., оценивается, так сказать, правовой потенциал Устава об инородцах 1822 г.

В отношении советского патернализма автор разделяет точку зрения В. А. Кряжкова, представляющуюся насколько возможно объективной и сбалансированной, включающую как признание деструктивных начал советского законодательства и практики, так и позитивных элементов. Отдельно стоит отметить внимание автора к документам КПСС 80-х гг., их «перекличке» с известными конвенциями МОТ № 107 и № 169.

Продолжает первую главу презентация коренных малочисленных народов Севера как объекта конституционно-правовых исследований. П. В. Гоголев в качестве обобщающей оценки современного положения дел говорит о признании в современном праве коренных малочисленных народов Севера в качестве субъекта правоотношений, показывает связанную с этим политизацию проблем, чреватую дезинтеграцией страны, а потому ведущую в тупик. Анализируя современное федеральное и региональное законодательство, научную литературу, автор говорит о необходимости, прежде всего, договориться о едином юридическом определении этих народов («коренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока»), как адресата конституционных гарантий. Разбираются и критерии отнесения тех или иных общностей к этой категории, одним из которых является наличие у них проблемы сохранения культуры, как проблемы выживания. «Казалось бы совсем не трудно органам государственной власти выявить негативные тенденции сокращения численности, снижение среднего возраста и продолжительности жизни, отрицательную миграцию с мест компактного проживания, утраты языка, верований, навыков традиционного хозяйства, деградации материальных источников культуры, с одной стороны, и увеличение численности народа, рост национального самосознания, развитие интереса к своей культуре, положительную миграцию, с другой, чтобы понять острую необходимость дифференцированного формирования способов и методов государственной помощи различным коренным малочисленным народам. Вместе этого государство продолжает позиционировать свою политику как достаточную, более того, как избыточную и неэффективную в части финансирования «незначительной по численности целевой группы»[1].

Завершается глава исследованием проблемы притязаний коренных малочисленных народов Севера в связи с их правом на развитие. П. В. Гоголев говорит о необходимости защиты не столько права на традиционное хозяйство и образ жизни, сколько права на развитие при сохранении традиционных ценностей в «целях формирования экологии будущего, экономики воспроизводимых природных ресурсов»[2], а в этой связи о важности такого критерия определения коренных малочисленных народов, как «самобытность». Этот сюжет страдает некоторой неопределенностью, особенно учитывая признание автором известного несовпадения названного критерия с понятием «традиционный образ жизни».

Среди притязаний коренных малочисленных народов, наряду со стремлением сохранить традиционное хозяйство, оформляются требования компенсации за изъятие, промышленное использование, загрязнение земель, права на местное этническое самоуправление, а также реализации прав и интересов в сфере иных природоресурсных отношений. Современная рыночная действительность делает эти интересы перманентной и неразрешимой проблемой.

Наша политика должна гарантировать условия сохранения самобытности этносов, притом, что сами северяне могут и должны взять на себя ответственность за поддержание глобального экологического баланса, общественного мониторинга и охраны окружающей среды; их общины могут привлекаться к участию в природоохранной деятельности, что вполне согласуется и с соответствующими решениями ООН, и с положениями Федерального закона от 30 апреля 1999 года «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ». Этот курс соответствует, наконец, и общей тенденции развития современного гражданского общества и социального государства с характерным перераспределением ответственности между государственными учреждениями и общественными институтами.

Во второй главе книги исследуются патернализм и партнерство в структуре современной конституционно-правовой политики в отношении коренных малочисленных народов Севера. Автор дает терминологический разбор понятий, показывает эволюцию содержания понятия патернализма.  Желательной представляется реализация патернализма в создании системы принципов, «учитывающих как интересы коренных малочисленных народов, так и интересы хозяйствующих субъектов – основы подлинных партнерских отношений… реальное гарантирование и обеспечение правосудием принципа свободного предварительного и осознанного согласия [на промышленное освоение территорий] заинтересованного коренного населения во всех отношениях с участием их представителей и сообществ»[3]. В рамках патерналистской политики, по мнению автора, необходимо и развитие программы занятости населения в традиционных отраслях, этнотуризме, природоохранных, лесозаготовительных, землеустроительных работах.

Интересны соображения автора, часто обращающегося и к мнению других специалистов, относительно разницы в отношении к земле со стороны государства, с одной стороны, со стороны коренных малочисленных народов, с другой, его обоснование конституционно-правового характера статуса малочисленных этносов, а в последней связи – анализ противоречий законодательства и судебной практики.

Анализируя партнерские отношения между сообществами малочисленных этносов и промышленниками, П. В. Гоголев выделяет ряд проблем, как-то: постепенное выхолащивание отдельных пунктов договоров, снижение объема ответственности и обязательств хозяйствующих субъектов, отсутствие научного обоснования компенсационных выплат и др.

Оздоровление партнерства он связывает с включением в предмет партнерства: соучастия в контроле за соблюдением федеральных и региональных законов, за соблюдением режима территорий традиционного природопользования и предупреждения негативных воздействий хозяйственной деятельности на окружающую среду. 

Завершается вторая глава исследованием роли международно-правовых норм на конституционно-правовую политику России в отношении коренных малочисленных народов.

Третья глава книги называется «Конституционно-правовые формы реализации публично-правовых интересов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока».

Автор начинает главу с анализа явления автономии – культурно-национальной и административно-территориальной в связи с правом коренных малочисленных народов на самоопределение, а также связанных с этим проблем национального/наднационального характера субъекта самоопределения в РФ, приводит ряд интересных соображений специалистов на эту тему. Сам П. В. Гоголев считает несуществующей угрозу сепаратизма со стороны северян, приводит любопытное наблюдение о наличии четко сформулированного запроса о возможности трансформации защиты интересов коренных народов из политических форм в экономические посредством создания территорий традиционного природопользования, который, однако, несмотря на декларации существующего законодательства, полностью игнорируется властями.

Продолжается глава сюжетом, посвященным реализации населением власти на территории компактного проживания коренных народов. От анализа интереса этноса, этнической группы автор переходит к исследованию взаимоотношений органов местного самоуправления и органов различных форм этнической организации, показывает новейшую историю их создания и развития.

Именно тему этнических муниципальных образований П. В. Гоголев считает одной из наиболее актуальных, в значительной мере именно на местах реализуется национальная политика государства. Интересны его наблюдения и классификация моделей устройства муниципальной власти с этническим элементом. «Этническое самоуправление невозможно рассматривать как самостоятельный  публично-правовой институт наравне в местным самоуправлением. Первое должно стать полноценной составной частью второго, имеющей гарантии учета особенностей организации и осуществления»[4].

Далее в главе исследуются институты этнической самоорганизации коренных малочисленных народов Севера. Именно формы этнической самоорганизации (родовая или соседская общины), по мнению автора, могут выступать первичными национально-территориальными группами, тесно связанными с защитой и обеспечением законных интересов граждан в системе местного самоуправления. Их деятельность, направляется на достижение публичного интереса, а через него и частного, как правило, реализуемого коллективно. П. В. Гоголев характеризует общины Якутии, Югры, отмечая по поводу нашего Севера возможное наличие взаимодействия этнической самоорганизации и местного самоуправления (решение о создании и ликвидации общин направляется в соответствующие органы местного самоуправления).

Завершает главу сюжет об институтах представительства коренных малочисленных народов Севера в органах публичной власти, написанный на основе законодательства субъектов РФ. Автор отмечает, что это законодательство в некоторых вопросах ушло вперед федерального, говорит о фактической вовлеченности коренных малочисленных народов в политический процесс, приводя в качестве одного из примеров Ассамблею представителей коренных малочисленных народов Севера ХМАО-Югры.

Четвертая глава монографии посвящена государственной политике в сфере экономической и социальной интеграции коренных малочисленных народов Севера.

В первом параграфе речь идет о проблемах политики в отношении культуры северян, прежде всего, о сохранении родного языка. Автор выступает за максимально конкретный, дифференцированный программный подход к решению этой и других культурных проблем разных народов, высказывается в пользу адресного характера мероприятий государственной поддержки, повседневной значимости этих мероприятий для каждого человека.

Далее анализируется государственная поддержка общинной организации  в области традиционной хозяйственной деятельности. В центре внимания оказывается земельный вопрос. П. В. Гоголев подчеркивает неэкономический, а духовный характер проблемы, жизнеобеспечивающее значение земли для северян, чего не учитывает современное законодательство. Автор подробно комментирует как положительные его моменты, так и дефекты. Это законодательство и его применение  «может характеризоваться как неустойчивая, противоречивая, часто имитационная, по многим параметрам находящаяся в тупиковом состоянии [деятельность]».  Соответствующее исправление закона стало бы как раз крайне желательным проявлением государственного патернализма – принципа государственной политики в отношении коренных малочисленных народов Севера, отстаиваемого автором. 

В третьем параграфе главы рассматриваются федеральные гарантии обеспечения социально-экономического развития северных территорий. Комментируя отставание в обеспечении права коренных малочисленных народов Севера от международных правовых норм, П. В. Гоголев связывает это отставание с тем ложным контекстом, который определился в РФ: это контекст политический, связанный с национально-федеративной проблематикой. Автор еще раз подчеркивает необходимость вывода северной проблематики в гуманитарную область, развития патерналистской политики опеки, поддержки и партнерства, прежде всего, в создании благоприятных условий для сохранения традиционной культуры. К сожалению, на практике по части того патернализма, который должен способствовать решению проблем, дела обстоят плохо. Не только реальное финансирование в рамках целевой федеральной программы поддержки северян выполнено не более чем на 50%, но и сам программно-целевой метод планирования признан властями неэффективным, что справедливо критикуется автором. 

Завершается глава анализом перспектив публичного партнерства на территориях проживания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. П. В. Гоголев высказывает убеждение, что только наделение коренных малочисленных народов полномочиями по экологическому мониторингу и контролю в состоянии уравновесить положение аборигенов в «партнерских» отношениях с бюрократией и хозяйствующими организациями. Сделать это надо либо в законодательной, а лучше – в договорной форме. В качестве одного из возможных направлений такого контроля автор предлагает охотничий контроль, контроль за соблюдением законодательства при промышленно использовании земель и природных ресурсов.

Общие итоги работы подведены П. В. Гоголевым в содержательном заключении. Говоря об оформлении работы нельзя не отметить, как солидность списка источников и литературы, включающего 410 единиц, так, увы, и безобразную работу редактора.

Оценивая труд П. В. Гоголева в целом, следует отметить органичное сочетание в нем хорошего академизма и практической направленности. Автор тщательно работает с терминами и понятиями, весьма самостоятелен в оценках, критических по отношению к государственной политике, творчески оперирует с законодательно-нормативными источниками, все время поддерживает диалог с коллегами. Наверное, не все сюжеты одинаково удались с точки зрения соотношения теоретического, юридико-политического материала и информации о реальном положении дел, а потому не везде удалось полностью реализовать задуманное – показать реалии, а главное перспективы «на перекрестке» патернализма и партнерства. В этом отношении некоторое неудовлетворение остается после прочтения отдельных сюжетов третьей главы. Но это субъективное мнение читателя. Книга бесспорно достойна самого заинтересованного внимания не только правоведов, но и специалистов иного профиля, работающих над северной проблематикой.  

Иванова В. С. Локальные особенности в обрядности северных манси (конец XIX – начало XXI века). Монография. 2-е изд-е,  дораб.  / В. С. Иванова. СПб.: Алмаз-Граф, 2014. 287 с.

Автор рецензируемой монографии известна в финноугроведении как историк народа манси. В 2009 г. в Кунсткамере она успешно защитила кандидатскую диссертацию «Обрядность северных манси в конце XIX – начале XXI в.: локальные особенности» послужившую основой для рецензируемого труда. Автор не довольствовалась защитой, продолжает много и плодотворно работать – в монографии использовано значительное количество материалов, полученных в результате изысканий последних лет.

Во введении В. С. Иванова определяет ключевые понятия работы, методы сбора материала и изучения его, называет наиболее важные авторские методологические концепции, ставшие инструментарием ее труда (Ю. В. Бромлей, А. К. Байбурин, К. Гирц, И. Н. Гемуев и др.). Анализ литературы позволил автору обосновать цель и задачи работы, сконцентрированные вокруг до сих пор мало разработанной проблемы общего и особенного в религиозной обрядности северных манси.

Первая глава «Мифологическая основа мировоззрения северных манси» – необходимая часть работы – носит в значительной степени реферативный характер. Эта тема давно и основательно осваивается наукой. Решая задачу характеристики мифологии манси, В. С. Иванова использует собственные полевые материалы, что, бесспорно, обогащает некоторые стороны картины мансийской мифологии. Так, обращает на себя внимание ее анализ образа гагары и пространственных представлений, связанных со Средним миром.

Вторая глава – о периодических и окказиональных обрядах, в большей мере, нежели первая, подкрепляется наблюдениями и соображениями автора. В. С. Иванова в высшей степени детально и добросовестно разбирает тему жертвоприношений, описывает периодические обряды, посвященные духам: Карыс-Тōрум’у, Нуми-Тōрум’у, Мир-Сусне-хӯм’у, Чохрыӈ-ōйке, игрища Консыӈ-ōйке, такие календарные обряды, как:  день весеннего равноденствия, Вороний день, праздник Витхōн’а. Описаны в главе и окказиональные обряды, связанные с традиционными промыслами. Чрезвычайно ценными представляются использованные материалы, характеризующие современное состояние обрядной стороны жизни народа, как правило, авторские. 

Третья глава «Обряды жизненного цикла» посвящена родильному, свадебному и погребальному обрядовым комплексам. И здесь, как и в предыдущих главах, читатель найдет тщательный, деликатный подход автора к материалу. Подробное описание духов, помогающих зачатию ребенка, правил поведения женщины, ожидающей и родившей ребенка, самих родов, различные варианты сватовства, ритуалы, связанные со смертью и погребением  – все это, бесспорно, будет интересно специалистам благодаря собственным наблюдениям автора, относящимся к 50-м гг. и последующим десятилетиям ХХ века.

Следует отметить пространный список использованной литературы – 259 названий – включающий работы на немецком и венгерском языках, весьма информативные приложения, в том числе фотографии.

Строгий читатель-специалист, возможно, найдет и какие-то недостатки книги. Автор, по большому счету, не вышла на уровень концептуальной интерпретации общего и особенного, ограничившись лишь констатацией явления, обошла стороной вопрос об обрядах инициации, освещенный, в частности, известной монографией С. А. Поповой, не высказалась по поводу мифологической истории народа Мис мāхум… К сожалению, чрезвычайно слабой оказалась редактура введения, где неоправданные повторы «режут глаз». Но, как говорят, не эти недочеты определяют общее, безусловно, положительное, значение труда Валентины Селиверстовны Ивановой. Работа ценна как современная тщательно выполненная сводка мифологических представлений и обрядовых практик северных манси, а, главное, как свидетельство, если угодно, манифестация живой культуры, к которой принадлежит сама автор. Обряды у В. С. Ивановой не просто «объект этнографии», а часть ее собственного мировоззрения и мирочувствования. И подозрения или упреки в «субъективизме», «ненаучности» в данном случае просто неуместны. В современном гуманитарном знании часто обсуждают вопрос о «включенности» автора в исследуемый объект. Представляется, что рецензируемая книга – это как раз, в высшей степени, положительный пример такой «включенности», «переживания» того материала, который представляет у Валентины Селиверстовны жизнь ее народа – народа манси.